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    產業結構優化升級 空氣質量持續改善
    2011-03-30 15:52:21 來源: 作者: 【 】 瀏覽:3853次 評論:0
    北京減排能否復制? 
     

     
     
    日期:2011-03-21  作者:記者 張黎 翟曉輝  來源:中國環境報
      
        北京作為一個人口超過千萬人的特大型城市,資源、環境矛盾日益突出。然而,“十一五”期間,北京市節能減排卻取得了顯著成效。
      北京是如何做到的?它的經驗對其他地區是否有借鑒意義?面對“十二五”期間嚴峻的減排形勢,北京又該如何規劃今后的減排之路?

      產業結構優化升級,節能減排長效機制逐步形成

      盡管面臨環境容量的壓力和金融危機的不利影響,“十一五”期間,北京仍然交出了令人滿意的答卷。截至2009年,北京市二氧化硫排放總量為11.88萬噸,與2005年相比削減了37.82%;化學需氧量排放總量為9.88萬噸,與2005年相比削減了14.86%。

      作為節能減排的首善之區,對北京市節能減排貢獻最大的,是產業結構調整。

      推進產業結構優化升級,促進發展方式的根本轉變是北京市節能減排的重要舉措。近年來,京豐熱電公司、華電(北京)熱電公司等的14臺燃煤小火電機組和燃油重機組相繼關停,4座低排放的燃氣電廠和裝機容量為6.45萬千瓦的延慶官廳風能電廠建成并投入運行;首鋼在2008年壓縮400萬噸鋼鐵產能基礎上,在京的冶煉及熱軋工藝將全面停產。

      與此同時,位于北京市東南部的化工企業已全部關;虬徇w,僅北京焦化廠停產每年就可減少燒煤約300萬噸。

      “北京能夠超額完成任務,有一定特殊性。尤其是首鋼搬遷之后,北京產業結構的調整力度非常大。此外,北京對節能工作也非常重視,在能源結構調整、建筑節能等方面做了很多工作。”國家發改委能源研究所原所長周大地接受采訪時表示。

      截至目前,北京累計有300家“三高”企業停產退出,冶金、電力、化工、建材四大傳統重污染行業的結構調整基本到位,第三產業占國民經濟的比重從2005年的69.6%提高到2009年的75.8%。據初步計算,結構節能貢獻率約為80%。

      一串串數字的背后,也離不開公眾的廣泛參與。“少開一天車”等多個有影響、有生命力的環保公益品牌活動成為公眾參與環保的有效渠道,綠色出行、綠色消費、低碳生活等成為大多數人追求的時尚。

      據零點調查公司連續幾年的調查顯示,北京市民對環境法律、政策的了解從13.6%上升到22.9%,對政府采取環保措施的理解率和支持率從68.1%上升到95.4%,對環境保護的關注度上升到82.8%。

      未來五年,北京的減排空間還有多大?

      改善空氣質量,完成污染減排任務,這是“十二五”期間北京市環境改善的核心目標。針對硬性指標和未來5年的發展之路,記者采訪了北京市環保局副局長杜少中。

      到2015年,北京市空氣質量一級和二級的達標天數將達到292天以上,總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物年均濃度下降10%,國家下達的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮4項污染物“十二五”減排指標也將完成。

      針對二氧化硫和氮氧化物減排,杜少中表示,今后北京要確保降低煤炭消耗量,嚴格控制新建燃煤設施,加大清潔能源改造力度,將全市燃煤總量控制在2000萬噸以下。全面推行煙氣脫氮、脫硫工作,新建燃氣電廠煙氣要全部進行脫氮處理。

      在化學需氧量和氨氮減排方面,要增強生活污水處理能力,市區和郊區分別新增污水日處理能力70萬噸和40萬噸以上。同時,提高污水資源化水平,升級改造中心城和新城現有污水處理廠,出水水質達到地表水Ⅳ類標準。強化農業畜禽養殖污染治理。規;笄蒺B殖場(區)污染綜合治理率達到85%以上。

      北京市將繼續調整產業結構,不再建設重污染的制造加工及資源開發項目;繼續關停一批不符合首都功能定位的重污染企業,關停小化工、小建材等一批規模以下的污染企業。

      嚴格揚塵源頭管控,建立和完善綠色施工監管機制,降低道路揚塵。同時,下大力氣加強揮發性有機物污染防治,控制使用過程污染,強化儲油庫、加油站油氣排放污染控制。

      “十一五”期間,北京采取了上百項大氣污染治理措施。未來5年,這些措施將會更加嚴格、更加科學化。

      如何繼續保住首都的藍天?

      杜少中表示,未來5年,北京市減排任務更加艱巨,而控制機動車尾氣排放將是治理氮氧化物的重點。

      480萬輛左右的機動車保有量以及未來5年新增的100萬輛機動車,北京市的機動車污染防治形勢仍然嚴峻。杜少中說,燃煤、燃油、燃氣均會產生氮氧化物,但是北京的氮氧化物污染有五成來自機動車,因此治理汽車尾氣污染,尤其是淘汰高污染、高排放的黃標車,成為污染防控的重要手段。

      截至2010年底,北京已經淘汰15萬輛黃標車,“十二五”期間,北京計劃淘汰40萬輛老舊機動車,爭取對新車提前執行國Ⅴ排放標準和車用燃油標準,還將形成5萬輛規模的貨運“綠色車隊”。屆時,氮氧化物污染將減少40%。
      除此之外,北京市還將比照機動車排放對非道路燃油機械進行嚴格管理,準備在2013年對非道路燃油機械執行國Ⅲ排放標準,研究鼓勵國Ⅰ(含)以下輕型車和高排放非道路機械淘汰政策。
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