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    李明華 陳海嵩:環境法精品課程建設的探索與實踐——以浙江農林大學為例
    2012-12-12 09:33:46 來源: 作者: 【 】 瀏覽:19483次 評論:0
    李明華  陳海嵩*
    (浙江農林大學環境法治與社會發展研究中心,浙江臨安311300)
     
    摘要:精品課程建設對推動環境法課程發展的意義十分重大。目前,環境法精品課程建設取得了一定進展,但從總體上看,在數量和檔次上仍存在較大差距,需要有針對性的予以改進。浙江農林大學環境法教學團隊根據省級精品課程建設的要求,不斷充實教學隊伍、完善教學內容、改革教學方法、優化教學條件,取得了較好的教學效果,體現出一定的特色,也存在一定的問題需要進一步解決。
    關鍵詞:環境法;精品課程;特色
     
     
    一、環境法精品課程建設概況
    (一)環境法精品課程建設的進展
    從20世紀90年代后期開始,隨著環境問題的日益凸顯,“環境法學”課程也得到了越來越多的重視,一些法學院已經將其作為專業必修課。1997年,國務院學位委員會將“環境與資源保護法學”確認成為法學的二級學科,為環境法課程的發展奠定了堅實的學科基礎。2007年3月,教育部高校法學學科教學指導委員會決定,新增環境法和勞動與社會保障法為法學專業的核心課程。環境法成為法學專業核心課程,意味著其邊緣地位的改變,在法學專業中獲得了應有的地位,也充分說明環境法在法科學生培養上的重要性。目前,大多數院級的法學本科已經開設或積極準備開設環境法課程。[39]
    從課程建設的角度看,盡管目前各高校已經開設環境法課程,但普遍面臨較大的困難,和其他法學專業核心相比,環境法課程無疑處于相對弱勢和邊緣的地位。[40]在這種情況下,如何有效推進環境法課程建設、提高環境法課程教學質量就成為當務之急。從我國高等教育的實踐看,精品課程建設對推動環境法課程發展的意義十分重大。因此,就有必要對環境法精品課程的建設情況進行總結和研討。根據網絡搜索情況[41],目前環境法有5個省級精品課程,沒有國家級精品課程。同其他法學核心課程相比,數量明顯偏少。如《民法學》有6個國家級精品課程,12個省級精品課程;《法理學》有6個國家級精品課程,11個省級精品課程?梢,環境法精品課程建設取得了一定進展,但從總體上看,在數量和檔次上仍存在較大差距,需要有針對性的予以改進。
    (二)浙江農林大學環境法精品課程概況
    目前浙江省從事環境法教學研究較為集中的單位有:浙江農林大學、浙江大學、寧波大學、溫州大學。[42]從精品課程建設情況看,目前唯一的省級精品課程是浙江農林大學李明華教授主持的《環境與資源保護法學》課程,立項時間為2010年。兩年來,在學校各級領導的關心與支持下,通過課程組全體人員的積極參與和共同努力,不斷創造條件滿足并優化精品課程建設的要求,在教學隊伍、教學內容、教學方法及手段、教學條件等各個方面取得了較為顯著的成績,教學效果良好,形成了自身的特色與優勢。應該說,浙江農林大學在環境法課程建設上取得了較大的進展,在浙江省內居于較為領先的地位。
     
    二、浙江農林大學環境法精品課程建設的措施、成效
    一般而言,精品課程是指具有特色和一流教學水平的優秀課程,要求有一流的教師隊伍、一流的教學內容、一流的教學方法與手段、一流的教學條件、一流的教學效果等特點的示范性課程。“五個一流”也是國家確立的精品課程大指標。精品課程建設與評審指標是做好課程建設的唯一依據,有效提高課程建設水平的關鍵也在于緊扣指標進行建設工作。[43]浙江農林大學環境法教學團隊緊密圍繞精品課程的指標體系,不斷充實教學隊伍、完善教學內容、改革教學方法、優化教學條件,取得了較好的教學效果。
    (一)教學隊伍建設
    教學隊伍是精品課程的關鍵環節。教師作為課程的有機構成部分、課程的主體與創造者,對促進學生發展、課程和專業建設、教育過程完善都具有積極的作用。[44]在精品課程建設初期,就明確了由6人組成的教學團隊,其中教授1人,副教授5人,講師1人;其中博士3人,學緣、年齡結構良好,形成了老中青相互結合的教學團隊。
    在組成教學團隊的基礎上,浙江農林大學環境法精品課程組制訂了師資培養規劃和措施,通過多重方式進行中青年教師培養。具體措施有:(1)為每位青年教師配備一名教學經驗豐富的老教師作為導師,對教學過程的每個環節給予精心指導,提供必要的幫助,以幫助青年教師盡快適應教學工作,獨立承擔教學任務,實現業務能力的快速提高。在制度的保障和資深教師經常性的指導下,使培養對象全面熟悉本課程教學的全過程,掌握科學的教育思想、教學方法、講課技巧和教學要求;(2)支持中青年教師進修和對外交流,提高業務水平。派出青年教師參加各種教學研討會和學術會議,如參加中國環境資源法研究會年會、中國法律社會學年會等,使中青年教師的專業知識和業務能力迅速提高。鼓勵并促進青年教師予以進修,提高教學水平。2011年6月,陳海嵩和劉鵬崇老師參加了教育部組織的“國家精品課程師資培訓項目”,通過考核并獲得“高等學校骨干教師培訓證書”。2012年10月,姜雙林老師通過國家留學基金委選拔,即將赴美國知名院校進行訪問學習。(3)不斷提高政治思想素質,做教書育人的模范課程組非常重視青年教師政治思想素質的培養,通過各種方式不斷提高教師的師德師風,積極參與各種學習活動中,真正做到教書育人。2011年7月,陳海嵩老師獲得浙江農林大學“優秀共產黨員”榮譽稱號。
    (二)教學內容建設
    環境法是一門實踐性較強的法學專業課程。正如佐藤正夫教授所言:“應當考慮今日社會的特征與傾向來選擇、組織哪些教學內容”[45];诖,課程組強化實踐教學,設置有28學時的實踐教學模塊,和36學時的理論教學模塊相互平行進行。本課程實踐教學活動的設計思想是實地調查、案例分析、技能訓練三位一體,促進學生對本課程基本知識的理解,培養學生實事求是的科學態度和認真細致的工作作風,強化學生的專業素質和創新能力,為專業課學習奠定良好基礎。本課程實踐教學分為三個階段進行:
    1、在課程初始階段,組織學生進行環境保護方面的實地調查,了解當地環境保護現狀,或某個行業污染情況。也可由老師推薦實踐單位,學生前往該地了解環境與生態保護的基本情況。
    2、在課程中期階段,教師依托學校法律診所的平臺,選取有代表性的環境法律案例,將課程成員進行分組,集中探討,在教師指導下進行實際法律操作能力的訓練。在必要時,和本地法律、檢察院、律師事務所聯系進行實習,讓學生參與到實際案件處理過程中,在實戰中提高學生理解、運用環境法律的能力。
    3、在學生掌握基礎知識后,教師依托環境法律援助站的平臺,組織、指導學生進行環境公益活動、環境法律咨詢、環境訴訟分析等實踐課程,并組織正式的模擬法庭,就社會關心的環境案例進行模擬實訓。事后對每個學生的表現進行嚴格的考核,考核成績作為平時成績的重要依據計入期末成績。
    另外,課程組通過組織學科競賽的方式,對學生的實踐能力進行檢驗。2012年6月17日,首屆“環境法案例分析大賽”在學1312舉行。本次比賽共收到參賽作品62件,經過初賽篩選,有32組參賽隊進入到決賽,參賽隊員為浙江農林大學(包括天目學院)的本科生和研究生,分別來自法學、環境科學、公共事業管理等專業。比賽邀請浙江大學光華法學院錢水苗教授擔任專家組組長。比賽采取現場陳述和回答問題相互結合的方式,考察參賽選手的綜合素質。經過激烈角逐,本次比賽產生一等獎2名、二等獎6名、三等獎12名。環境法治與社會發展研究中心法學專業徐靜文組和天目學院法學專業石蕊組表現突出,獲得一等獎。
    (三)教學方法與手段建設
    1、教學方法改革
    課程組始終堅持“以學生為中心”的理念,激發學生的學習興趣和潛能,調動學生學習的積極性、主動性和創造性,積極探索多種教學方法并大膽用于教學實踐,形成了靈活多樣的教學方法體系。這些教學方法歸納起來突出表現在三個方面:
    (1)案例分析與實際能力培養相結合的方法
    案例教學培養學生的實踐能力。首先是發動學生,在教師指導下收集現實生活、尤其是浙江本省實際發生的環境保護案例,然后引導學生對案例進行提煉、優化,最后組織學生對案例進行分析討論,從而增強學生的環境保護責任意識,和運用法律知識解決實際問題的能力。比如說在如在講授“環境民主原則”時,教師就選擇2005年浙江東陽畫水河污染事件,首先介紹案件的相關背景情況,然后從政府、受害者、社會公眾三個方面,提出應該深入探討的問題:①就政府而言,如何合理的分配環境利益?如何回應民眾提出的利益訴求?如何保證政府在經濟發展過程中同時注重環境保護?政府主導型的環境保護模式應如何調整?②就受害者而言,有什么途徑合理合法的表達自身的環境訴求?應遵循何種程序?③就社會公眾而言,環境與資源保護法學的基本原則如何在該案例中得到體現?如何在環境保護問題上進行有效溝通并形成社會共識、避免暴力抗議事件的發生?隨后,教師引導學生進行分組辯論,由于是本地發生的實際案例,學生們有很高的參與積極性,辯論過程極大的啟發了學生思考問題的能力,對該知識點留下了深刻的印象。另一方面也讓學生對后面的知識點(環境法律責任)有了初步的印象,有利于學生對知識的融會貫通。
    (2)教師引導與學生討論相結合的方法
    對于環境法學中的一些熱點和難點問題,我們通常采取先引導學生思維,提出若干問題供思考,然后由學生討論,發表個人見解,最后由老師進行總結歸納的方法。其目的在于檢驗學生對基本知識和原理的掌握情況,提高其法律思維的能力。如2005年底發生的松花江重大水污染事件,教師就在課堂上安排對了專門討論,引導學生運用整個學期所學的環境與資源保護法學知識來解決這一具體的環境案件。討論之初,教師先提出了五個問題,即:①這是一起什么性質的環境污染事故?②政府在這次事故中應當承擔什么樣的責任?③為什么要向俄羅斯進行賠償?④吉林省政府是否應向黑龍江省政府作出賠償?⑤在環境責任的承擔上,我國立法的完善方向?隨后,教師引導學生進行討論,由于學生是第一次真切地感受到倍受世人關注的環境問題的存在,第一次真實地感受到環境與資源保護法學知識的實際用途,加上平時成績考核的激勵,課堂氣氛非;钴S,事后學生普遍反映這堂課非常有意思,有較大的收獲。
    (3)傳授基礎知識與鼓勵啟發科研活動相結合
    具體做法是:①針對具有一定科研潛力的學生,教師為其提供進一步的閱讀書目并隨時進行解答,促使其進一步打實基礎,鼓勵并對其撰寫論文提供指導,創造發表機會。目前有多篇論文在法律專業網站及環境法學科自辦刊物《環境法治與社會發展評論》(法律出版社出版)上公開發表。②努力組織多種科研活動,提供科研平臺。一是組織學生從事一定的科研項目或社會調查以提高其理論能力;二是組織案例研討會,組織學生就案例進行探討以提高其理論與實踐相結合的能力。通過此方法,已有多名學生獲得省級、校級大學生科研創新項目。③對于基礎稍差的學生,則督促其閱讀基礎書目,定期安排老師進行檢查和交流,鼓勵和幫助其達到課程學習要求。
    2、教學手段改革
    現代教育技術的應用是精品課程建設的重要一環。課程組充分利用多媒體教學平臺,全面開展多媒體教學,通過自制PPT教學課件,建設網絡教學平臺,較好地運用現代教育技術,全面提升課程教學的技術含量。本課程的教學大綱、PPT課件、參考資料、習題已經制作完畢并全部上傳到精品課程網站,供學生下載學習。
    在課程考核方式上,課程摒棄單一形式的書面筆試,采用多元化、重能力與素質考核的課程考試方法,將平時考核與期末卷面考核相結合,平時考核主要成績源是學生在教學實踐各環節中的表現情況,重視形成性評價對教學的促進作用;卷面考核則突出考查學生的知識掌握能力與實際運用能力,發揮總結性評價對教學的保障作用。具體措施為:(1)確立課程成績公式,即:課程總成績=平時考勤(40%)+課程期末考試(60%),其中,平時考勤成績 =出勤+課程論文+課堂討論+學習筆記+課程學習總結,期末考試成績= 封閉式卷面考試成績+開放式案例分析成績。(2)在作業提交方式上,學生可以自由選擇紙質作業、電子文檔等,做到方便學生。(3)在課程評價中重視誠信教育。近年來,團隊教師堅持對每篇學生作業都通過百度(http://www.baidu.com)、谷歌(http://www.google.cn)和中國期刊網(http://www.cnki.net/index.htm)等專業網站檢索學術規范情況,嚴格要求學生,公正對待學生,獲得了學生的信賴。
    (四)教學條件建設
    1、教材建設
    教材的質量直接體現著高等教育和科學研究的發展水平,也直接影響教學的質量。本課題組堅持擇優選用的原則,選用蔡守秋教授主編:《環境資源法教程》(高等教育出版社2009年版)作為授課教材。該教材為高等院校十五、十一五國家級規劃教材,代表了國內環境法學教學的最高水平。
    在選用優質教材的同時,課程組積極進行自編教材建設。目前《環境法學》自編教材初稿已經完成,共十章,32萬字。本教材的特色在于:將介紹定論、通說與分析前沿動態、學術爭點結合起來;時刻關注環境法學的學術動態和前沿問題,立足立法與實踐,注重吸收最新的國內外研究成果,盡量實現法律文本與制度實踐之間的貫通與融合,彰顯學術深度和特色;篩選的案例大都是近年發生的熱點和焦點話題,能夠揭示環境法的深層問題。
    另外,課程組在教學過程中,將多種其他教材、網站作為輔助用書提供給學生,幫助學生了解環境法的最新進展,提高課程教學質量。
    2、實踐與網絡教學條件
    (1)本課程組辦公室設立在實驗大樓601室,學生在專任教師的指導下,接待、解答社會各界的環境法律咨詢并提供力所能及的法律援助服務,進行實踐教學;設有設備先進、功能齊全的模擬法庭(實驗樓602)和法律診所(實驗樓612),可供學生進行法律實踐模擬;與浙江澤厚律師事務所有長期的合作關系,是本課程的教學實踐基地,有針對性的為學生提供法律實踐的平臺;在臨安市人民法院、臨安市司法局、臨安市人民檢察院建立有法學專業實習基地,為學生的假期實習提供機會。
    (2)建設有《環境法學》精品課程網站(http://115.236.84.139/book-show/flex/book.html?courseNumber=57538732),設有“課程描述”、“考核方法”、“教學課件”、“教學大綱”、“教學計劃”、“授課實況”、“授課教案”、“參考文獻”、“網絡資源”、“考試試卷與參考答案”、“作業習題”、“實踐指導”等欄目,實現了教學資源網絡化,創造了良好的網絡教學環境。
    (3)課程組依托浙江農林大學環境法學科開設的“浙江環境法治網”進行教學 (http://zjenlaw.com),為省內唯一的環境法專業網站,設有“通知公告”、“新聞動態”、“機構介紹”、“環保學人”、“學術前沿”、“學術結晶”、“研究會專欄”、“電子期刊”、“法律援助”、“求學浙林”等欄目,是展示浙江省環境法學研究成果與動態的窗口,及時給學生提供國內外最新的環境保護相關資訊。
    (4)團隊教師通過創建教師個人博客、QQ群、電子郵箱等現代方式延伸課堂教學,及時和學生進行溝通交流,促進學生的自主學習和探究性學習。
    (五)教學效果
    1、同行評價
    通過學院、系部、教研室教師之間及校教學督導組的聽課及教學觀摩,校內同行及教學督評組對本課程給予了較高的評價,環境法學課程組是一個認真、負責、敬業、團結協作的教學集體,教學經驗豐富,基礎扎實,教學水平優秀。在教學手段、方式和教學內容上,做了大量的改革和創新,不斷進取。教學課件制作精良,教學內容先進,邏輯性強。教學中注重與學生的溝通和創新意識的培養。教學督評組對李明華教授的評語:教材熟悉,講解清楚,聯系實際,概念準確,思路清晰,重點突出,注意學生反映,互動好,課件清晰簡潔,圖表配合恰當,課堂紀律好。
    2、學生評價
    學生們認為:環境法學課程教師水平高,對教學工作認真負責,教書育人好,教學準備充分,課程內容豐富,講課生動有趣,思路清晰條理分明,重點突出。教學中注重理論與實際相結合,密切聯系實踐案例,分析詳細,對目前該領域的前沿知識能及時介紹,注重學生創新能力的培養。近兩年來,上課學生對《環境法學》課程教學情況滿意度問卷調查結果:很滿意52.53%;滿意46.54%;不滿意1.93%,對教師的總體印象100%滿意。
     
     
    三、環境法精品課程的特色及存在問題
    (一)浙江農林大學環境法省級精品課程的特色
    1、教學與科研相結合
    為了改變傳統教學知識更新慢的弊端,本課程依托浙江農林大學環境法學科所取得的科研成果,不斷提升課程的知識“含金量”。本校在環境法學科上具有較強的科研力量,近年來,緊緊圍繞環境法學基礎理論研究和“生態省”建設的現實問題展開研究,取得了豐碩的成功。承擔國家級項目1項,省部級項目12項,發表論文79篇,其中人大復印資料9篇,出版各類專著教材7部。先后獲得省政府二等獎一項,三等獎2項。本課程負責人李明華為環境法學科帶頭人,課程成員均為環境法學科的骨干力量,具有較強的研究實力,先后獲得了省哲學社會科學優秀成果獎、校級優秀科研成果獎等多項獎勵,主持編寫“環境法學”省級重點教材建設項目,并注重不斷將最新的科研成果轉化到教學中,通過指導大學生科研創新項目、吸收學生進行相關調研等方式,開拓信息獲取的新渠道,使學生在更高的層次上進行學習。
    2、依托優勢平臺提升內涵
    本課程建設依托浙江農林大學環境法的優勢學科平臺,不斷提升課程建設的內涵。2009年、2012年,我校環境法學科被兩次評為浙江省重點學科,是目前浙江省環境法教學、研究、社會服務的基地。2007年,經教育部批準,我校開始招收環境法學碩士研究生,至今已招收六屆學生,共計150余人;2008年,經浙江省法學會批準,浙江省環境資源法研究會成立,課程負責人李明華教授任會長,課程主講教師姜雙林副教授任秘書長,陳海嵩老師任副秘書長,在全省范圍內積極開展環境法學術活動,2010、2011年被連續評為浙江省“優秀學會”;這些都為本課程建設提供了良好的基礎。
    3、教學方法的多樣化
    本課程將理論講授與實際調查相結合,將教師引導與學生討論相結合,將傳授基礎知識與鼓勵啟發科研相結合,充分利用多媒體教學手段,靈活多樣的進行課程教學。在教學過程中,一方面注重把理論知識講透,因為實踐都需要理論來指導;另一方面則通過案例分析、情景模擬、課堂討論、網絡課堂等一系列實踐性較強的教學方式和教學活動,提高學生的動手能力、培養學生運用理論知識解決實際問題的思維習慣,從而增強學生的創新能力和綜合素質。
    (二)環境法精品課程建設中存在的問題
    1、環境法思維與傳統法學思維的沖突
    作為一門新興的綜合性交叉學科,環境法的確存在著與傳統法律不同的認知體系,這種認知是環境法得以存在的前提。因此,在把握一般法律思維的基礎上,也必須了解環境法思維的個性。[46]環境法思維與傳統法學思維的區別,既是環境法教學的內在要求,也不可避免的對教學產生不利影響。環境法學的交叉學科性質決定了其必須具備相關自然科學和社會科學的思維,環境法學的綜合性特征又決定了必須從生態學、環境科學、管理學、經濟學、倫理學等相關學科中解釋環境法現象的正當性基礎。對此,環境法課程的教學就應該通過擴展課程閱讀書單,進行經濟學、生態學、環境科學、倫理學等多學科知識鏈接等來幫助學生獲得相關思維的初步體驗。進而培養環境法思維。但這種開放性的教學無疑和傳統法學專業課體系化、封閉式的教學產生矛盾和沖突,對學生的學習要求也較高,影響到課程的教學效果。
    2、司法考試對環境法的沖擊
    目前實行的統一司法考試是法學專業畢業生從事法律職業的必需要件。2002—2008年,只有獲得法學本科文憑后才能報名參加司法考試,司法考試對法學教育的沖擊尚不明顯。從2008年起,應屆法學畢業生也可以報名參加當年的司法考試,即司法考試向在校本科生放開。這項制度的初衷在于解決基層法律職業人員短缺問題,使優秀法科畢業生在就業時更多優先選擇法律職業,也有助于提供法學專業的就業率[47]。但必須看到的是,近年來許多院校的法律教育一味迎合司法考試的要求,甚至將司考通過率當作法律教育成功與否的指標,勢必形成條文主義的實用教育模式,這種教育必然發展成新式應試教育,法律教育的質量也會隨之下降。另外,學生為了備考,往往在第五、六學期就開始全面復習,勢必影響到相關專業課的學習。
    對環境法而言,司法考試的沖擊就更為明顯。從課程設置上看,環境法課程一般設置在第六學期或第七學期。由于環境法屬于司考的邊緣科目,每年基本上只有3—4分,學生在復習時基本對環境法采取放任態度,在上環境法課程時復習司考,特別是司法考試所著重考察的刑法、民法、訴訟法。這就對環境法課程教學造成了極大的沖擊。在這種情況下,如何協調課程教學與司法考試,成為環境法課程建設的重要課題。
    3、如何體現地方特色
    目前環境法的教學內容和教材都是基于一般意義上的環境問題而展開,相對忽視了地方特色。對于地方院校而言,環境法課程具有一定的特殊性。地方院校的特點主要是面向地方招生,主要為地方經濟社會發展培養人才。如何更好地服務地方經濟社會發展需要是地方院校必須認真思考的問題。環境法教學要服務地方的可持續發展,為地方環境保護和經濟、社會發展培養人才;另外,不同地方特有的環境資源的問題對環境法教學也有特定要求。[48]因此,地方特色應為地方院校環境法教學和精品課程建設中的一項重要內容。
    值得一提的是,本課程教學團隊中已經注意到環境法教學與地方特色的結合,圍繞浙江“生態省”的實踐進行了一定的嘗試。如在實踐教學時多選取浙江本地發生的環境案例,在自編教材中也加入了浙江省經濟社會與環境資源狀況的相關章節。相關嘗試還遠沒有達到完善的境界,需要在實踐中不斷總結提高,為地方院校的環境法課程開創出新的特色。
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